图：张芳曼

11月外汇储备为何大幅下降？人民币是否会大幅贬值？12月10日，国家外汇管理局举行四季度外汇管理政策新闻发布会，国家外汇管理局有关负责人就热点问题回答了记者提问。

外汇储备适度调整有利于实现国家战略布局

近日公布的数据显示，11月份我国外汇储备34382.84亿美元，较10月份的35255.07亿美元减少872.23亿美元。国家外汇管理局综合司司长王云贵认为，外汇储备下降有几个原因：

一方面，外汇储备中非美元货币兑换成美元存在账面损失。国家外汇管理局按照安全性、流动性、保值增值原则推进外汇储备多元化经营，因此，我国外汇储备除美元资产外，还包括欧元、英镑、日元等其他币种资产。受美元强势影响，这些货币11月份兑美元大幅贬值，进而导致储备资产中以美元计价的非美元货币资产出现账面损失。

另一方面，在“一带一路”倡议引领下，国家加大对“走出去”的政策支持力度，外汇储备按照多元化经营的原则参与了一些“走出去”项目的融资，这些融资按照国际货币基金组织对外汇储备的定义，由外汇储备规模以内调整为规模以外。“央行外汇储备资产减少，这些资产转移到私人部门，成为国内企业在海外拥有的资产，有利于国家‘走出去’战略的顺利实施。”王云贵说。

此外，美元的强势导致过去一段时间人民币相对疲软，一些企业和机构为规避风险，做了一些套期保值，同时加快购汇用于偿还外债和贷款，“总体上看，这些都是在外汇管理政策的容忍范围内。”王云贵指出，当前国家总体战略布局是推动贸易便利化和投资便利化并举，因此外汇储备适度调整有利于国家战略布局的实现。

观察人民币汇率，要看多边汇率和中长期走势

近期人民币对美元汇率下跌，引发市场对人民币贬值的担忧。国家统计局国际收支司副司长王春英表示，人民币对美元双边汇率短期波动，不应认定为人民币贬值趋势，这种波动是市场化进程中的正常现象，既反映了国内供求关系，也反映了国际金融市场的变化。

王春英认为，判断汇率波动要更多以市场供求和国际收支状况为依据。目前，我国国际收支非常稳定，贸易顺差超过5000亿美元，外商对华直接投资超过1000亿美元。同时，10月份以来的结售汇情况较三季度有明显改善，9月份结售汇逆差近1100亿美元，10月份收敛至200亿美元。

“健康的国际收支平衡是人民币不大幅贬值的基础。”王云贵认为，虽然今年以来人民币有所贬值，跨境资本流动也出现一定波动，但前三季度经常账户顺差占GDP比重2.7%，在国际公认的合理范围内，而且经常账户顺差和资本账户逆差是一个均衡的结构，国际收支总体运行在宏观稳健的框架下，对汇率稳定具有长期支撑作用。

“我国经济和市场基本面是好的，人民币汇率不存在长期贬值的基础。观察人民币汇率，不能只看对美元的双边汇率，还要看多边汇率和中长期走势。”王春英说。

近期美联储加息预期较强，王云贵认为，美元加息对我国跨境资本流动会造成一定影响，但不会十分显著，目前我国贸易投资竞争力仍然很强，经常账户余额仍保持较大幅度增长，美元加息对跨境资本流动会造成短期扰动，但长期来看，国际收支和跨境资本流动应该是稳定的，随着我国经济双向开放，中国企业的竞争力将越来越经得起国际检验，我国国际收支结构长期来看仍将保持在比较稳定的水平。

支持正常跨境支付，但不鼓励持卡人进行大额跨境提现

今年9月，国家外汇管理局向中国银联下发文件，要求其加强使用银联人民币卡在境外提取现金的管理。主要内容是：使用银联人民币卡在境外提取现金，每卡每日金额不得超过1万元人民币。在现行限额基础上增加年度限额，规定自2016年1月1日起，每卡年度累计限额不得超过等值10万元人民币；今年10月1日至12月31日，每卡年度累计限额不得超过等值5万元人民币。该限额是中国银联通过技术手段设定的，在不增加发卡银行和持卡人成本的情况下，抑制了少数持卡人大额提取现金交易，不影响绝大多数持卡人境外正常提取现金。

监测显示，今年10月份银联卡境外取现金额与今年前三季度各月均值相比环比下降21%，受年度限额影响，取现失败次数与取现成功次数之比为4.34：100，较低水平，表明新政策在保障持卡人合理正常用卡的同时，取得了预期效果。

王春英表示，这一政策的重点是防范洗钱风险，下一步，外汇局将继续支持银行卡正常的跨境旅游消费支付，便利国际汇兑，境外消费和境内购汇还款政策保持不变，但不鼓励持卡人持续进行大额跨境提取现金。

据了解，新版个人外汇业务监测系统将于2016年1月1日上线。央行经常项目管理部主任杜鹏指出，以往很多信息都要手工录入，而这一系统的上线可以有效减少银行的“二次录入”。同时，新系统在原有个人“结售汇”统计基础上，增加了个人“外汇收支”和“现金存取”两个方面，即个人结售汇、涉外收支、现金存取数据实现了全口径统计监测。

此外，系统还加强了“关注名单”管理和非现场监测分析功能。此前，个人“关注名单”是各家银行根据国家外汇管理局发布的一些关于“分拆结售汇”的标准自行编制的。系统上线后，这些数据将由国家外汇管理局统一汇总、分析、发布，适用于全国所有银行，系统运行将更加稳定。银行办理结售汇时，有记录显示该人是否被其他银行或其他地区列入关注名单。”杜鹏说。